Комбинат социального питания «Охта» в Петербурге произвел закупку продуктов для питания в школах и детских садах Красногвардейского района за счет дробления. При этом было потрачено 218 млн рублей без конкурсных процедур, что нарушает российское законодательство.
В конце декабря прошлого года «Комбинат социального питания «Охта», принадлежащий Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, провел 12 закупок продуктов на многомиллионную сумму. Контракты были подписаны с определенным поставщиком без конкурсных процедур, то есть без конкуренции.
Государственные компании могут самостоятельно организовывать неконкурентную закупку только у малого и среднего бизнеса, о чем говорят изменения в федеральном законе от 1 июля 2022 года. Потолок установлен на уровне 20 млн рублей, а более крупные траты предполагают конкурсную основу.
«Случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исчерпывающим образом определены в ст. 93 Закона о контрактной системе. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) носит исключительный характер. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика», – объясняют в прокуратуре.
Руководство «КСП «Охта» в данном случае воспользовалось новыми условиями и произвело самостоятельную закупку по 12 лотам, передает «СПАРК-Интерфакс». Каждый контракт лично подписала гендиректор комбината Светлана Сташкова.
Названия контрактов показывают, что компания раздробила молочную продукцию по позициям. Однако вся сумма закупок превысила порог в 20 млн рублей. Например, договор от 21 декабря на приобретение 100 тысяч упаковок «масла сливочного» за 19,9 млн рублей и 104 тысячи пачек «сливочного масла» за 19,1 млн рублей подразумевает покупку одного и того же масла.
С закупкой молока возникли более серьезные проблемы. Комбинат раздробил ее на четыре позиции: «Поставка продуктов питания», «Пастеризованная молочная продукция», «МОЛОКО» и «Молочная продукция». Вся эта продукция была одной партии.
Подобное дробление постоянно используется на рынке соцпита в Петербурге. Обычно схема действует, когда районные администрации хотят исключить участие в закупке представителей Комитета по госзаказу.
При этом метод является незаконным согласно изменениям в ФЗ. Сташковой может грозить заключение на срок до шести лет. Городской комбинат подписал контракты с частной компанией «78 трест столовых», являющейся дочерним предприятием «ТД «Ленинградский». Напомним, в 2020 году Федеральная антимонопольная служба уже раскрывала карательный сговор, в котором участвовала эта компания.
